構建新發(fā)展格局，必須把做強國內大循環(huán)擺到更加突出的位置，以國內大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。近年來，我國在暢通國內大循環(huán)上取得了積極成效，但也面臨不少卡點、堵點，存在一些深層次矛盾和問題，同時實際工作中還有一些認識和行為偏差，嚴重影響國民經濟循環(huán)的質量和層次，需要在實踐中不斷加以解決。

　　著力解決有效需求不足和優(yōu)質供給不足并存的問題。國內大循環(huán)能否暢通，總體上講就是看供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。近年來，我國總供給和總需求呈現(xiàn)許多積極變化，但也面臨不少問題。從總量上看，有效需求不足已成為當前經濟運行的突出問題，主要表現(xiàn)為居民消費能力和意愿不足，消費需求不振，有效投資增長偏弱。目前我國居民消費占國內生產總值比重為40%左右，明顯低于世界平均水平，擴大內需還有很大的空間和潛力。從結構上看，供需結構錯配問題依然存在，供給體系不能有效適應需求結構變化，一些領域低端供給過剩和優(yōu)質供給不足并存。這就需要把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)。

　　著力解決資源要素流動不暢、配置效率不高的問題。資源要素是經濟發(fā)展的基礎。只有促進資源要素自由流動、靈活高效組合，才能擴大交易范圍、拓展市場深度和廣度、深化分工體系、提高經濟效率。這就需要建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。早在上世紀90年代，黨中央就提出全國統(tǒng)一市場建設問題，但至今這個問題仍未完全解決，地方保護、市場分割、不公平競爭等妨礙資源要素自由流動的行為仍時有發(fā)生。究其原因在于地方或部門利益作怪，特別是地方保護主義。以國內大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。各地要牢固樹立全國一盤棋思想，找準自己的位置和比較優(yōu)勢，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，打消區(qū)域壁壘，真正推動形成全國統(tǒng)一大市場。

　　著力解決創(chuàng)新能力不夠強的問題。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出，“大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵”。近年來，我國不斷推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，有力提升了科技創(chuàng)新水平和產業(yè)競爭力，但仍存在高質量科技供給不足，部分關鍵核心技術受制于人，重大原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新缺乏，科技成果轉化率相對較低等問題。科技創(chuàng)新是做強國內大循環(huán)的關鍵支撐。要大力推進科技創(chuàng)新，堅持以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快發(fā)展新質生產力，為做強國內大循環(huán)提供持久動能。

　　著力解決產業(yè)鏈供應鏈安全問題。產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，是大國經濟必須具備的重要特征。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產業(yè)體系為基礎，經濟循環(huán)暢通需要各產業(yè)有序鏈接、高效暢通?？傮w上看，當前我國產業(yè)仍然大而不強、全而不精，產業(yè)基礎能力相對薄弱，產業(yè)鏈面臨中高端向發(fā)達國家回流、中低端向一些發(fā)展中國家分流的兩頭受擠壓力，產業(yè)培育存在一哄而上、低水平重復建設問題等。做強國內大循環(huán)，要深刻把握全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　著力解決國內國際雙循環(huán)如何相互促進的問題。作為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易大國，我國經濟已深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業(yè)關聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的，國內大循環(huán)離不開國際大循環(huán)。做強國內大循環(huán)，絕不可能也不應該關起門來封閉運行，而是要在正確處理好開放和自主的關系基礎上，發(fā)展更高水平的對外開放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際大循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，改善我國生產要素質量和配置水平。